中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令
第39號
《國家發(fā)展改革委企業(yè)技術中心認定管理辦法》已經2025年12月26日第26次委務會議審議通過，現予公布，自2026年2月1日起施行
主任：鄭柵潔
2025年12月29日
國家發(fā)展改革委企業(yè)技術中心認定管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，引導和支持企業(yè)增強技術創(chuàng)新能力，進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質生產力，規(guī)范國家發(fā)展改革委企業(yè)技術中心（以下簡稱“企業(yè)技術中心”）管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)技術中心，是指企業(yè)根據市場競爭需要設立的技術研發(fā)與創(chuàng)新機構，負責制定企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃、開展科學研究和產業(yè)技術研發(fā)、創(chuàng)造運用知識產權、建立技術標準體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構建協同創(chuàng)新網絡、推進科技創(chuàng)新全過程實施。
第三條 國家鼓勵和支持企業(yè)建立技術中心，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)主導產業(yè)技術創(chuàng)新的體制機制。要堅持黨的領導，堅持擔國家責、做國家事，根據創(chuàng)新驅動發(fā)展要求和高質量發(fā)展需要，對創(chuàng)新能力強、體制機制好、示范作用強、符合條件的企業(yè)技術中心予以認定，給予政策支持，鼓勵開展重大產業(yè)技術攻關，帶動行業(yè)高質量發(fā)展。
第四條 國家發(fā)展改革委商財政部、海關總署、稅務總局指導協調企業(yè)技術中心相關工作。國家發(fā)展改革委牽頭開展企業(yè)技術中心的認定與運行評價。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革部門或地方人民政府指定的部門商同級管理部門，負責企業(yè)技術中心的申報、管理等事項。
第二章 企業(yè)技術中心認定
第五條 企業(yè)技術中心的認定，堅持總量控制、優(yōu)中選優(yōu)，原則上每兩年進行一次。地方政府主管部門根據國家發(fā)展改革委通知要求，報送申請材料。
第六條 企業(yè)技術中心應當具備以下基本條件：
（一）企業(yè)在行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，具有行業(yè)領先的科技創(chuàng)新能力和水平；
（二）企業(yè)具有較好的科技創(chuàng)新機制，企業(yè)技術中心組織體系健全，具有較為完備的科技成果轉化機制、產學研用協同機制，創(chuàng)新效率和效益顯著；
（三）企業(yè)具有開展重大創(chuàng)新活動的組織機構和人員隊伍，有較高的研究開發(fā)投入，擁有技術水平高、實踐經驗豐富的技術帶頭人，具有比較完善的研究、開發(fā)、試驗條件，必須全部滿足以下基本條件：（1）年度研究與試驗發(fā)展經費支出額不低于3000萬元；（2）專職研究與試驗發(fā)展人員數不少于150人；（3）技術開發(fā)儀器設備原值不低于3000萬元；
（四）具有較好的技術積累，重視前沿技術開發(fā)。
企業(yè)在申請受理截止日期前三年內，不得存在下列情況：
（一）因違反海關法及有關法律、行政法規(guī)，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；
（二）因違反稅收征管法及有關法律、行政法規(guī)，被確定為重大稅收違法失信主體；
（三）司法、行政機關認定的其他嚴重違法失信行為。
第七條 地方政府主管部門會同同級管理部門，根據本辦法及當年國家發(fā)展改革委發(fā)布的通知，推薦符合條件的企業(yè)技術中心，并將推薦企業(yè)技術中心名單及其申請材料（一式兩份）報送國家發(fā)展改革委。
申請材料主要包括企業(yè)技術中心申請報告、評價表及必要的證明材料，以及地方政府主管部門關于所推薦企業(yè)技術中心是否存在司法、行政機關認定嚴重違法失信行為的說明。
第八條 母公司技術中心已是企業(yè)技術中心的，地方政府主管部門不得再推薦其下屬子公司申請企業(yè)技術中心。但從事業(yè)務領域與母公司不同的子公司，可推薦其申請母公司企業(yè)技術中心分中心。
子公司已是企業(yè)技術中心的，地方政府主管部門在推薦其母公司申請企業(yè)技術中心時，應在推薦意見中明確提出將其子公司企業(yè)技術中心調整為分中心或撤銷的意見。企業(yè)技術中心分中心的申請程序和要求與企業(yè)技術中心相同。
第九條 國家發(fā)展改革委依據企業(yè)技術中心認定評價工作指南，委托第三方機構組織專家對地方政府主管部門推薦的企業(yè)技術中心申請材料進行評估論證。
國家發(fā)展改革委商財政部、海關總署、稅務總局，根據專家評審意見以及國家產業(yè)政策等綜合評估，確定認定復核結果。
第十條 國家發(fā)展改革委商財政部、海關總署、稅務總局，在受理地方政府主管部門申報材料后及時完成認定工作，向地方政府主管部門及同級管理部門通報認定結果。
第三章 運行評價
第十一條 國家發(fā)展改革委商財政部、海關總署、稅務總局，原則上每兩年組織一次企業(yè)技術中心運行評價，并于評價年度下發(fā)評價通知。
地方政府主管部門對企業(yè)技術中心評價材料真實性出具意見，并按照通知要求將評價材料報送國家發(fā)展改革委。
評價材料主要包括企業(yè)技術中心工作總結、評價表及必要的證明材料，以及地方政府主管部門關于企業(yè)技術中心是否存在司法、行政機關認定嚴重違法失信行為的說明。
第十二條 國家發(fā)展改革委委托第三方機構，依據評價指標體系，對地方政府主管部門報送的評價材料進行評價，并形成評價結果和評價報告。
第十三條 評價結果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格：
（一）評價得分90分及以上為優(yōu)秀；
（二）評價得分65分至90分（不含90分）為良好；
（三）評價得分60分至65分（不含65分）為基本合格；
（四）評價得分低于60分為不合格。
第十四條 國家發(fā)展改革委商財政部、海關總署、稅務總局對評價結果進行確認。國家發(fā)展改革委在受理評價材料之后及時完成評價工作，向地方政府主管部門通報評價結果。
第四章 鼓勵政策
第十五條 國家發(fā)展改革委鼓勵企業(yè)技術中心聚焦國家戰(zhàn)略需求和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要開展技術研發(fā)，結合國家產業(yè)技術攻關、示范應用項目實施，對企業(yè)技術中心予以支持。
第十六條 國家發(fā)展改革委積極支持企業(yè)技術中心的科技成果轉化，通過國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金等政府投資基金加強資金保障。
第十七條 國家發(fā)展改革委結合國家產業(yè)技術工程化中心、國家新興產業(yè)創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新平臺基地組建，對評價為優(yōu)秀的企業(yè)技術中心予以支持。
第十八條 國家發(fā)展改革委支持符合條件的企業(yè)技術中心合理申請新增外債用于發(fā)展業(yè)務，直接向國家發(fā)展改革委提出申請，無需地方出具支持性意見。
第十九條 國家發(fā)展改革委支持企業(yè)技術中心強化人才隊伍建設，鼓勵支持申報各類人才專項。
第二十條 鼓勵地方結合企業(yè)技術中心建設運行需求，在資金、土地、科研、人才等方面給予必要支持。
第五章 監(jiān)督管理
第二十一條 地方政府主管部門應隨當年企業(yè)技術中心認定或評價工作，將企業(yè)技術中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況報送國家發(fā)展改革委，同時抄送地方同級管理部門。
第二十二條 國家發(fā)展改革委商財政部、海關總署、稅務總局，對地方政府主管部門報送的企業(yè)變更情況進行確認。
第二十三條 母公司技術中心已認定為企業(yè)技術中心的，其子公司原有企業(yè)技術中心的資格應予調整。其中，從事業(yè)務領域與母公司不同的，可調整為其母公司企業(yè)技術中心分中心；業(yè)務領域與母公司一致的，取消其企業(yè)技術中心資格。
地方政府主管部門推薦母公司申請企業(yè)技術中心時，沒有提出對其子公司企業(yè)技術中心調整意見的，視同母公司與子公司業(yè)務領域相同。
第二十四條 地方政府主管部門報送的企業(yè)材料和數據應當真實可靠。企業(yè)提供虛假材料和數據的行為，經核實，將納入全國信用信息共享平臺。
第二十五條 有下列情況之一的，撤銷企業(yè)技術中心資格：
（一）運行評價不合格；
（二）逾期未報送評價材料；
（三）提供虛假材料和數據；
（四）主要由于技術原因發(fā)生重大質量、安全事故；
（五）因違反海關法及有關法律、行政法規(guī)，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；
（六）因違反稅收征管法及有關法律、行政法規(guī)，被確定為重大稅收違法失信主體；
（七）司法、行政機關認定的其他嚴重違法失信行為；
（八）企業(yè)被依法終止。
第二十六條 因本辦法第二十五條第（一）、（二）項所列原因被撤銷企業(yè)技術中心資格的，自撤銷之日起，地方政府主管部門兩年內不得再次推薦該企業(yè)。
因本辦法第二十五條第（三）～（七）項所列原因被撤銷企業(yè)技術中心資格的，自撤銷之日起，地方政府主管部門三年內不得再次推薦該企業(yè)。
地方政府主管部門負責指導和督促評價基本合格的企業(yè)技術中心改進工作。
第二十七條 各直屬海關對推薦申請企業(yè)技術中心的企業(yè)和企業(yè)技術中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條第二款第（一）項、第二十五條第（五）項所列情況進行確認，具體要求由海關總署另行確定。
稅務機關對推薦申請企業(yè)技術中心的企業(yè)和企業(yè)技術中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條第二款第（二）項、第二十五條第（六）項情況進行確認，具體要求由稅務總局另行確定。
第二十八條 國家發(fā)展改革委商財政部、海關總署、稅務總局，向地方政府主管部門通報企業(yè)技術中心撤銷結果。
第二十九條 地方政府主管部門組織企業(yè)技術中心定期向國家發(fā)展改革委報送科技創(chuàng)新和關鍵指標進展（每年4月底前報送上一年度，9月底前報送當年上半年），企業(yè)技術中心有重大科技創(chuàng)新成果時，應及時報送。
第六章 附則
第三十條 各地方政府主管部門可參考本辦法，結合本地實際，在職責范圍內依法制定相應政策，支持企業(yè)技術中心建設。
第三十一條 依據《中華人民共和國政府信息公開條例》，企業(yè)技術中心名單等信息向社會公開。企業(yè)技術中心的認定、運行評價等，逐步實現網上辦理。
第三十二條 本辦法自2026年2月1日起施行，《國家企業(yè)技術中心認定管理辦法》（國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局2016年第34號令）同時廢止。本辦法涉及的申請材料、評價材料和評價指標體系等內容和要求，由國家發(fā)展改革委商財政部、海關總署、稅務總局另行發(fā)布并適時調整。
第三十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
